在当下复杂的国内国际环境以及两会前夕的背景下，“西部大开发”这个20年前改变一代人命运的热词必然引起极大关注。 

壹丨西部大开发“新格局” 

《意见》共七大点，长达万字，提出了36条切实可行的重磅举措，西部开发在新时代的重视程度可见一斑。经过20年的发展，新时代下，西部大开发被赋予新的历史使命。作为西部大开发下一个“10年”发展的纲领性文件，《意见》中也处处爆出“重磅”。 

首先，意见给出“西部大开发”战略明确目标要求和时间表。意见总体要求显示：确保2020年西部地区域与全国一道全面建设小康社会。到2035年，实现社会主义现代化，社会发展，人民生活水平与东部地区大体相当。

 其次，《指导意见》主要有三方面的特征值得关注：

 第一，《指导意见》有纲有领，也有招有策。不仅对未来西部大开发的方向做出了明确的指引，而且对具体的问题有明确的解决方法，比如里面提到了重庆、贵州、陕西在未来的发展定位，也提出了拓展区际互动合作的具体做法。同时提出深化重点领域改革，提供地方政府分类考核、财税支持、土地、人才及产业政策组织保障。 

第二，贯彻新发展理念，向高质量发展的模式转变。和之前出台的西部大开发侧重基础设施建设西部不同。此次36条措施中用大量篇幅提及脱贫攻坚、创新发展、城乡融合、绿色发展。包括如何提高人民的获得感和幸福感方面，包括医疗、社保、教育、住房、养老、创新就业等方面的实施内容。平衡过去经济高速发展中环境问题、创新等问题。

 第三，融入新时代新内容以及前两个10年西部大开发的经验。“一带一路”成为本次《意见》中区域经济核心的亮点，大数据、人工智能、互联网+、跨境电子商务、现代物流服务体系等成为推动现代化产业体系的关键。 这个“新”，体现在国家有更高的意愿，从条件、策略、保障、经验和理念五方面实现西部大开发的新格局。

 贰丨经济重心西移成为趋势 

此次《意见》被称为西部大开发2.0版，之所以引起国内极大关注是由于此次文件出台的时机，所面临的国际国内环境，以及文件的高定位。 

同样，就在4天前（5月14）召开的中共中央政治局常务委员会议上，会议指出要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。 

国内国际大局是最近最高层会议经常提及一个词语。而这个词语的背后是疫情后复杂的经济发展形势和国际环境。

 国际方面，中美经济脱钩的风险日益增加，与欧美发达国家在战略和经济冲突风险上升。而中国的经济中心几乎全部布局在沿海，沿海的贸易也跟欧美紧密结合，战略风险不断上升。在发展经济腹地，扩大欧美以外产业伙伴的需求下，西部的战略重要性凸显。这就是国家一直提的西部地区作为安全屏障的地位，为可能脱钩后新的国际产业循环做准备。

国内方面，产能过剩，内需不足。无论是2008年经济危机，还是此次疫情带来的国际经济危机，给我们最大的教训都是要减小对外部市场的依赖。疫情后，国际国内需求不足问题凸显，作为世界工厂产能过剩。西部地区成为承接东部地区产业转移，拉动内需，构建国内经济循环的关键。

 因此，在新的阶段下，目前可以非常确定的是中国的经济重心开始西移，已经是一个明显可以预见的趋势。

 叁丨西部城市群进一步受益 

作为西部地区经济龙头的成都、重庆、西安的重要性也进一步凸显。成都、重庆不断扩容，西咸加快一体化，加快国际航空枢纽建设等动作不断。一带一路、成渝经济群、关中经济群这几年更是得到快速发展。加快实现在新的国内国际格局下，国家赋予的战略定位。

面对当下的更为恶劣的国内国际环境，这种战略定位的推进、保障和侧重也进一步强化。以西安为例：

 第六条，强化基础设施规划建设，加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权。 

第八条，支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

第九条，强化开放大通道建设。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式，加强中欧班列枢纽节点建设。 

第十条，构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。支持西部地区自由贸易试验区开展先行先试，研究在内陆地区增设国家一类口岸。办好各类国家级博览会。 

第十二条，拓展区际互动合作。促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。